南京市出台《南京市建筑市场管理若干规定》

民工讨薪大都是工程建设中存在违法分包、转包的行为，一些不规范的包工头卷款跑路所致。对此，南京市开始针对性地实施《建筑市场管理若干规定》（以下简称《规定》），以立法的形式，规范工程项目的发包和分包行为，切实解决这一突出矛盾。

市住建委相关工作人员介绍，每年底的讨薪大军中，大部分受害民工，都是被接手分包工程的小包工头所蒙骗。对此，今年1月1日开始实施的《南京市建筑市场管理若干规定》明确，将逐步消除“包工头”这一存在了十几二十年的不正规行当，今后想以个人名义承揽工程，不仅要 “考证”，成为职业建筑劳务经理，还要接受多方监管。

据悉，该规定还对建筑企业信用等级进行评定，将恶意欠薪纳入其中，一旦发生类似事件，施工企业就要被扣分，信用分越低，今后参加招投标中标的概率就越低。而对于建筑工程中的违法分包、转包等，一旦发现，施工企业将被清理出南京建筑市场。

为防止施工单位欠薪，我市还实行建设领域民工工资保障金制度，具体为：总承包特级企业100万元，总承包一级企业70万元，总承包二级企业50万元，总承包三级企业20万元;专业承包一级企业50万元，专业承包二级企业20万元，专业承包三级企业10万元。期满一年未发生拖欠民工工资行为的，由企业提出申请，可以退还本企业保障金总额的20%;连续两年以上未发生，每年分别退还余额的30%，但累计退还的数额最多不超过缴纳标准的70%。

另外，《规定》还明确，我市建筑工人今后将以市民卡为载体，接受实名制管理，上下班打卡，每月工资都有记录，工人讨薪缺乏证据的情况今后也将得到改善。